穩(wěn)經(jīng)濟除了政策的引導，關(guān)鍵還是要靠市場主體，要充分釋放民間投資活力，促進消費恢復成為主拉動力，為市場主體創(chuàng)造需求、提振信心。圍繞提高投資效率、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、增強投資后勁的內(nèi)在要求，近期國家先后發(fā)布了多個鼓勵民間投資的措施，為民間投資未來發(fā)展指明了新方向。
1.政策速覽
1.國家發(fā)展改革委發(fā)布進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見
11月7日，國家發(fā)展改革委發(fā)布進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見，意見提出：發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用。支持民間投資參與102項重大工程等項目建設(shè)。推動政府和社會資本合作（PPP）模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行，引導民間投資積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設(shè)。加快民間投資項目前期工作。支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。通過盤活存量和改擴建有機結(jié)合等方式吸引民間投資。鼓勵民間投資參與盤活城市老舊資源，因地制宜推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
2.財政部印發(fā)《關(guān)于進一步推動政府和社會資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運行的通知》
11月18日，財政部印發(fā)《關(guān)于進一步推動政府和社會資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運行的通知》，通知提出，省級財政部門應壓實轄內(nèi)市縣財政部門財政承受能力論證責任，指導市縣財政部門規(guī)范開展財政承受能力論證工作，嚴守每一年度本級全部PPP項目從一般公共預算列支的財政支出責任不超過當年本級一般公共預算支出10%的紅線。合理分擔跨地區(qū)、跨層級項目財政支出責任，嚴禁通過“借用”未受益地區(qū)財政承受能力空間等方式，規(guī)避財政承受能力10%紅線約束。審慎合理預測一般公共預算支出規(guī)模和增長率，嚴禁脫離項目實際通過“報小建大”等方式調(diào)整項目財政支出責任，規(guī)避財政承受能力10%紅線約束。PPP項目財政支出責任超過10%紅線的地區(qū)，不得新上PPP項目；PPP項目財政支出責任超過5%的地區(qū)，不得新上政府付費PPP項目。
3. 五部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點工作的通知》
《通知》要求，目前已在非永久基本農(nóng)田上建成的高標準農(nóng)田，要按照“三區(qū)三線”劃定規(guī)則，及時將其劃為永久基本農(nóng)田，實行特殊保護。配套設(shè)施涉及少量占用或優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局的，應按要求落實補劃。嚴格落實耕地利用優(yōu)先序要求，加強建成后項目區(qū)利用情況監(jiān)測，原則上全部用于種植糧食。要充分利用遙感監(jiān)測“一張圖”和農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺，切實加大項目區(qū)建設(shè)的動態(tài)監(jiān)測，確保建設(shè)實效。
4.國家發(fā)展改革委印發(fā)《長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案》
國家發(fā)展改革委近日發(fā)布《長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案》（以下簡稱《方案》），提出到2025年，長三角區(qū)域資源要素有序自由流動，行政壁壘逐步消除，統(tǒng)一開放的市場體系基本建立。圍繞深入推進市場化改革、加快推進法治化建設(shè)、推進更高水平協(xié)同開放、促進共商共建共治共享等方面提出具體舉措。其中，在深入推進市場化改革方面，將進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制。全面清理涉及地方保護的各類優(yōu)惠政策，著力破除招標投標、政府采購等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。
5.國家發(fā)展改革委關(guān)于修訂投資管理有關(guān)規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定（征求意見稿）
根據(jù)《政府投資條例》和《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)決定對《中央預算內(nèi)直接投資項目管理辦法》等6件部門規(guī)章、《國家計委關(guān)于加強對基本建設(shè)大中型項目概算中“價差預備費”管理有關(guān)問題的通知》等3件行政規(guī)范性文件予以修訂。
6.國務院清除招投標領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘
近日，國務院辦公廳發(fā)布關(guān)于復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知。一是進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制，“清除招投標和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘”，二是健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準入和退出機制，三是持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度，“推進社會投資項目‘用地清單制’改革”、“分階段整合相關(guān)測繪測量事項”、“推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理”、“開展聯(lián)合驗收‘一口受理’”、“進一步優(yōu)化工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收方式”、“簡化實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目竣工驗收備案手續(xù)”、“對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收”等。四是更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展，五是持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平，六是維護公平競爭秩序，七是進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管，八是依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，九是優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務。
2.行業(yè)前沿
1.住建部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知
11月2日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》，一是我部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期于2023年12月30日前期滿的，統(tǒng)一延期至2023年12月31日。二是上述資質(zhì)有效期將在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺自動延期，企業(yè)無需換領(lǐng)資質(zhì)證書，原資質(zhì)證書仍可用于工程招標投標等活動。三是具有法人資格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)。企業(yè)按照新申請或增項提交相關(guān)材料，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負責人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市【2014】159號）規(guī)定的相應類別二級資質(zhì)標準要求，其他指標需滿足相應類別三級資質(zhì)標準要求。四是持有施工總承包、專業(yè)承包三級資質(zhì)的企業(yè)，可按照現(xiàn)行二級資質(zhì)標準要求申請升級，也可按照上述要求直接申請二級資質(zhì)。
2.從二十大報告看設(shè)計咨詢企業(yè)的發(fā)展機遇
二十大報告勾畫了中國式現(xiàn)代化的發(fā)展方向，對指導各行各業(yè)把握政策、思考未來具有重要意義。就是設(shè)計咨詢行業(yè)而言，傳遞了幾條重要信息，一是優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合；二是構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，服務國家重大戰(zhàn)略；三是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合；四是推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生；五是加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
3.地方要聞
1.湖北省發(fā)改委關(guān)于2022年規(guī)范性文件清理結(jié)果的公告
為貫徹落實省委省政府關(guān)于加強法治政府建設(shè)和推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的要求,我委對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行了全面清理,經(jīng)征求所有起草(實施)處室的意見,決定宣布廢止《省發(fā)改委省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)湖北省第一批國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單(試行)的通知》等16件規(guī)范性文件,修改《湖北省發(fā)展改革委委托投資咨詢評估管理辦法》等5件規(guī)范性文件,《省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<湖北省政府制定價格成本監(jiān)審工作規(guī)程>的通知》等23件繼續(xù)有效(詳見附件1-3),現(xiàn)予以公告。
2.江西省100條常見審計查出問題整改指南及解讀
為進一步推動審計查出問題整改工作，加強對審計整改結(jié)果認定的指導，江西省審計廳印發(fā)了《100條常見審計查出問題整改指南》（以下簡稱《整改指南100條》）。《整改指南100條》按照常見的重大政策措施落實、預算管理、政府采購及招投標、基本建設(shè)、內(nèi)控管理、企業(yè)管理、自然資源、社保資金及安居工程、金融管理、國外貸援款共10類審計內(nèi)容進行問題分類，列舉了100個常見問題并給出相對應的整改方法說明，供審計機關(guān)和整改責任單位在審計整改工作中參照落實。整改特色亮點一是突出落實被審計單位整改主體責任；二是突出健全完善長效機制；三是突出問題分類整改。
3. 蘇州市印發(fā)房建市政招投標新規(guī)
近日，蘇州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布關(guān)于明確我市房建市政工程招標投標有關(guān)事項（試行）的通知，一是明確“評定分離”確定中標人的程序，招標人應在招標前，將確定“評定分離”方案作為“三重一大”事項進行集體研究。采用“評定分離”確定中標人的招標項目，評標辦法、定標因素、定標方案及要求投標人提供的材料應當在發(fā)布招標公告時同時發(fā)布。二是明確資格預審項目招標人選擇投標人相關(guān)事項，評選因素應具體、明確、體現(xiàn)競爭性，不得含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的內(nèi)容。三是加強招投標的核查、通報、監(jiān)督，招投標活動中投標人擬派項目管理團隊人員配備情況將列入蘇州市建筑業(yè)企業(yè)投標行為及標后履約考評內(nèi)容，每季度予以公布。